上海市食品化妆品质量安全管理协会对市十五届人大三次会议第0653号代表建议的答复

周建华代表：

   您好！您提出的“关于建设农产品食品检验工职业资格培训基地的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

   您在提案中建议加强建设农产品食品检验工职业培训基地及资格论证,提升食品检验人员能力素质问题，正是政府部门在加强食品安全监管中关注的一个重要方面。近几年来，市市场监管局、市人社局和市农委多措并举，在推进食品检验人员人才队伍建设方面开展了一系列工作。

   一、加强食品安全培训和日常监管

   《食品安全法》及其实施条例等法律法规对食品生产经营企业检验设备、检验人员配备、抽样检验均作出明确规定。市场监管部门一方面严把许可关，要求企业切实落实相关要求，另一方面注重事中事后监管，将食品企业食品检验环节纳入日常监管的重要方面，开展全方位检查，包括实验室管理制度、检验设备和化学试剂管理、检验数据及原始记录、出厂检验、留存样品管理等，不断强化企业食品安全意识。市区两级市场监管部门每年均组织开展多渠道多形式的食品安全培训，邀请本系统或行业专家进行授课，检验检测技术和标准是培训的一项重要内容。市场监管部门开发了食安员抽考APP、食品安全网络课堂培训平台等，线上学习和线下学习结合，督促企业检验人员通过学习，提升综合能力素质。2019年本市通过食安员抽考APP，开展食品企业从业人员抽查考核242次，考核企业1273家，累计考核人员2262名，在产企业覆盖率100％，考试合格率98％。

   二、建设食品检验高技能人才培养基地

   2011年以来，市人社局会同本市产业部门依托大型企业、行业协会、产业园区、职业院校建设了一批高技能人才培养基地。其中，涉及农产品食品领域的有上海食品科技学校、光明食品集团有限公司、上海市商业联合会，在人才培养、评价、使用等方面发挥了重要作用。同时通过实施专项资助政策，支持食品质量检验员实训室建设、食品检验、食品安全管控等培养项目，累计资助资金达390余万元，组织培训达万人。

   三、开展农产品质量安全职业技能鉴定

   根据农业农村部在各省设立农产品质量安全职业技能鉴定站，承担农产品食品检验员职业技能鉴定工作的要求，本市已开展筹备成立农产品食品检验员职业技能鉴定站及开展相关培训工作。目前，已确定市农委农产品质量安全中心为第一批农产品质量安全职业技能鉴定站，同时遴选出3家工作站和1家实训基地，组织相关人员参加了农产品食品检验员职业技能鉴定考评员和监督员培训班。农产品食品检验员鉴定等级为五级到一级，依次为初级工、中级工、高级工、技师和高级技师。国家人社部、农业农村委、粮食局联合发布的《农产品食品检验员》国家职业技能标准中，对农产品食品检验员申报条件予以明确，如申报三级/高级工需具备以下条件之一：四级/中级工五年（含）以上；取得四级/中级工并具高级技工学校、技师学院毕业证书；具有大专及以上，取得中级工证书2年以上，并需通过理论知识考试、技能考核、综合评审后方能取得相关证书。

   四、积极探索第三方协同作用发挥

   充分发挥社会共治作用，加强与食品行业协会、检测机构和科研院所合作，通过政府购买服务,委托行业协会对企业检验人员开展检测实务培训。2019年市场监管部门与行业协会合作开展了为期1个月的食品生产企业出厂检验培训班，切实推进食品生产企业落实出厂检验制度。市场监管部门充分发挥科研院所和检测机构专业师资和检验力量优势，将学校、检验室作为实训基地，邀请专家教授授课，从检验理论知识宣贯和实际操作技能培训多方面提升检验人员素质。同时，在全市十六个区建立了食品科普站，将科普站和基层快检室有效结合，成为长期对社会开放的宣传培训点，加强食品安全和食品检测科普宣传。

   五、大力推进企业职业技能等级认定

   根据人力资源社会保障部于2017年9月印发了《关于公布国家职业资格目录的通知》，食品检验工未纳入目录，按规定不能开展鉴定发证活动。为解决技能人才评价问题，本市自2019年7月以来建立并推行职业技能等级认定制度，以企业为主阵地，大力推进企业职业技能等级认定工作。市人社局会同相关行业主管部门，做好政策衔接，满足市场需求，大力推进各类企业全面开展技能人才自主评价。

   下一步本市各级食品监管部门将立足食品检验人员队伍建设实际，开展多层次多方位的培训，提升食品检验人员队伍的专业技术能力；进一步推进企业全面开展食品检验技能人才自主评价，征集遴选社会培训评价为社会人员和中小微企业职工提供职业技能等级认定服务；加强本市农产品质量安全职业技能鉴定站建设工作，培训遴选更多有资质的考评员和监督员，为本市食品检验人才队伍建设奠定坚实人才基础。

上海市食品化妆品质量安全管理协会

2020年5月9日