上海市食品化妆品质量安全管理协会对市十五届人大三次会议第0395号代表建议的答复

尊敬的黄锦海代表：

    您提出的“对本市超市及便利店等临保食品的处理建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

    首先，非常感谢您就销售环节临近保质期食品存在的问题提出具有针对性和建设性的建议，这些建议对于规范销售环节临保食品，保障消费者的饮食安全具有积极意义。根据您的建议，我局会同市民政局认真开展了调研，积极落实监管措施，强化并完善销售环节临近保质期食品安全监管，也希望得到您的指导和帮助。

    一、本市销售环节临近保质期食品监管状况

    临近保质期食品一般是指接近但尚未超过食品包装上标明的保质日期的食品。通常情况下，食品只在一定时间内保持相应的营养水平和卫生标准，超过这一期限，就极容易发生变质，食用后往往可能导致不同程度的中毒或其他疾病。因此，临保食品因接近安全期限亦具有潜在的食品安全风险，是食品安全监管工作的重点。

    近年来，随着经济的发展和社会的进步，临保食品安全问题日益显现，一部分保质期较短的食品未能得到有效利用，而被直接丢弃，造成浪费和食品安全隐患。

    为此，本市市场监管部门始终高度关注临保食品，推动临保食品安全监管工作，一是加强制度建设，在制定2017版《上海市食品安全条例》和2019版《守信超市管理规范》上海团体标准时，均专门设定临近保质期食品管理要求，明确食品经营者应当建立临近保质期食品管理制度，将临近保质期的食品集中存放、陈列、出售，并作出醒目提示。二是落实主体责任，引导和监督经营主体落实食品安全主体责任，加强临保食品安全管理，通过集中存放、陈列、出售等方式，便于临保食品集中处理，如降价销售。三是开展隐患排查，突出重点经营场所和食品品种，强化食品保质期管理，规范临保食品销售，及时发现和防范食品安全风险。

    二、下一步工作举措

   （一）开展针对性的日常监管工作

    市场监管部门将围绕临保食品安全工作要求，强化日常监管工作，一是科学界定临保食品范围。临保食品的期限与保质期的期限有关，要注重区分长保质期食品和短保质期食品的差异，分类划定临保范围，避免“一刀切”，同时重点关注商超环节销售的保质期不长、消费频次高、复购率高的鲜食产品，既保障食品安全，又避免浪费。二是落实专区存放和销售的要求。督促食品经营者建立临近保质期食品管理制度，根据临保食品的数量、特性以及门店的规模，因地制宜设置专门区域或设施（如专柜、专区）贮存和集中陈列销售临保食品。三是做好临保消费提示。对于销售临保食品的商家，要设置标识牌作出醒目提示，便于消费者选购时识别，并及时食用。

    （二）规范临保食品长效管理

    市场监管部门将以“守信超市”“放心肉菜示范超市”创建工作为抓手，进一步完善临保食品长效管理。超市、大卖场、便利店已成为本市消费主渠道，其食品安全管理水平直接关系百姓饮食安全。目前，本市正在深入推进“守信超市”“放心肉菜示范超市”创建工作，将进一步优化评价标准和评价程序，严格评价工作，把临保食品管理要求列为创建工作必考项目，督促经营者常态化落实临保食品安全管理要求。

    （三）支持食品爱心捐赠行为

    民政部门积极鼓励社会力量包括爱心经营者通过合适的方式奉献爱心，关心关注困难群众。据了解，本市已经有社会组织探索食物银行的运作模式，把可能被浪费的食物收集起来，分发给社区有需求的人。民政部门将继续关注并加强支持。

    最后，再次感谢您对本市食品安全工作的关心、理解和支持。

上海市食品化妆品质量安全管理协会

2020年11月26日