各区市场监管局、公安分局、生态环境局、交通委（建交委）、农业农村委、司法局，临港新片区市场监管局，市市场监管局执法总队、机场分局，市环境监测中心，市道路运输事业发展中心，各检验检测机构：
为全面加强本市检验检测机构事中事后监管，进一步规范检验检测行为，确保检验检测质量，根据《市市场监管局 市公安局 市生态环境局 市农业农村委 市司法局 市道路运输局关于组织开展2020年度本市检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查工作的通知》（沪市监认检〔2020〕243号）的部署要求，本市市场监管、公安、生态环境、农业农村、司法和道路运输管理等6个部门，对本市120家检验检测机构开展了“双随机、一公开”联合监督抽查，现将检查相关情况通报如下：
一、基本情况
本次监督抽查采用“双随机、一公开”方式，随机抽取本市120家检验检测机构。其中，对机动车检验、生态环境监测、食品农产品、产品质量、司法鉴定领域实施重点监管，加大机构抽查比例。特别是做好疫情防控技术支撑和服务保障，对涉及防疫物资的检验检测机构实施全覆盖检查。期间，各行政主管部门随机确定473名监管人员，并根据行业属性选派60名技术专家共同开展现场检查，重点检查本市获证机构遵守资质认定相关要求和检验检测能力持续保持等情况。
本次监督抽查，对随机抽取的30家机动车检验机构，由市市场监管局、市公安局、市生态环境局和市道路运输局联合开展检查；对随机抽取的30家生态环境监测机构，由市市场监管局和市生态环境局联合开展检查；对随机抽取的5家司法鉴定机构，由市市场监管局和市司法局联合开展检查；对随机抽取的17家食品农产品检验检测机构，由市市场监管局和市农业农村委联合开展检查；对随机抽取的38家防疫物资、产品质量监督等其他类检验检测机构，由市市场监管局开展检查。
从检查结果来看，在本次120家被检查的检验检测机构中，13家机构检查结果为“通过”。60家机构发现存在管理体系运行、设备管理不规范等情况，检查结果为“自行整改后通过”。17家机构发现存在未及时办理检验检测标准或者检验检测方法变更手续，分包管理不规范等行为，检查结果为“责令改正”。30家机构发现存在未依据相关标准、技术规范或者约定的方法进行检验检测，并出具检验检测报告；基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求；超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果；出具的检验检测数据、结果失实等行为，检查结果为“责令整改并作后续调查处理”。
二、检查发现的主要问题
本次监督抽查现场发现的主要问题有：
（一）内部管理机制不健全。一是管理体系运行不规范。部分机构体系文件不完善、更新不及时，样品管理不符合要求。二是仪器设备管理不规范。部分仪器未及时进行检定/校准，一些仪器设备使用记录不全，设备状态标识不清。三是分包管理不规范。部分机构无分包协议，或在检测报告中缺少标注分包信息。
（二）检验检测能力不达标。一是采样设备或检测仪器的配置使用不符合相关标准规范要求。二是部分机构未严格按照标准要求或依据作废标准实施检测，原始记录信息不全，存在多检、漏检情况。三是个别实验室环境设施条件不符合标准，实验室未对检测区域进行分区和有效隔离。
（三）主体责任落实不到位。部分机构未查询聘用检验检测人员信用记录，资质许可证书未按要求公示或公示信息不完整，检验检测标准、授权签字人等发生变更后未及时办理变更手续。有个别机构涉嫌存在出具失实检验检测数据、结果，或超出资质认定的能力范围，擅自对外出具具有证明作用的检验检测数据、结果等情况。
三、工作要求
（一）确保整改实效。各相关检验检测机构要以问题为导向，对本次监督抽查发现的问题认真分析原因，认真制定整改措施，并在规定时间内完成整改并报送整改报告。要进一步加强检验检测相关法律法规以及检验技术标准的学习，强化内部管理，严格执行检测标准，确保质量体系有效运行，切实提高检测工作水平。
（二）严格依法查处。各相关执法部门要切实履行职责，对违法违规行为保持“零容忍”态度。各部门对移送的问题线索要认真开展调查，经调查属实存在违法违规行为的检验检测机构，要按照有关法律法规进行严肃处理。各部门要强化结果应用，形成检查结果和查处情况互认共享机制，对违法违规检验检测机构实施联合惩戒。
（三）强化后续监管。各区相关监管部门要针对此次检查结果，加强对发现问题的分析研究，积极探索建立长效监管机制。要进一步强化检验检测机构的事中事后监管，持续加大对机构的监管力度和对违法违规行为的打击力度，更好维护本市公平公正规范的检验检测市场环境。
附件：责令整改并作后续调查处理检验检测机构名单
上海市食品化妆品质量安全管理协会 上海市公安局
上海市生态环境局 上海市农业农村委员会
上海市司法局 上海市道路运输管理局
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