上海市食品化妆品质量安全管理协会关于印发《2022年上海市产品质量安全监督管理工作计划》的通知

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上海市食品化妆品质量安全管理协会文件

沪市监产质〔2022〕103号

上海市食品化妆品质量安全管理协会关于印发《2022年

上海市产品质量安全监督管理工作计划》的通知

 各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局机关有关处室、执法总队、机场分局，有关直属单位：

现将《2022年上海市产品质量安全监督管理工作计划》印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻实施。

上海市食品化妆品质量安全管理协会

2022年3月2日

（此件公开发布）

2022年上海市产品质量安全监督管理

工作计划

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。产品质量安全监管战线将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真落实十一届市委历次全会以及市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，深刻认识“三重压力”，服务城市建设转型升级和国际消费城市建设，以坚决守住产品质量安全底线为目标，以全面提升监管效能为主线，以有效满足人民群众产品质量需求为宗旨，突出行政许可约束作用、监督抽查威慑作用、专项整治遏制作用、风险监测预警作用，着力推进预警监管、协同监管、社会化监管，激发市场主体活力，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、全力落实重点改革任务

（一）深化点对点“沪鲁通办”试点。推进工业产品生产许可证发证事项“沪鲁通办”试点，强化业务协同，探索与山东省实现工业产品生产许可证（化肥）发证点对点办理。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、市局行政服务中心）

（二）优化网络销售产品质量监督抽查机制试点。落实营商环境创新试点方案，加大网络销售产品质量监督抽查和结果公示力度。研究探索网络销售产品质量监管工作模式，制定网络销售产品质量管理指引，指导网络交易经营者合规经营。加强与市场监管总局、各地市场监管部门协作交流，实现网络销售产品质量监督抽查信息互通共享、不合格产品联动处置。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局机场分局）

（三）研究制定产品质量信用风险分类监管制度。结合企业信用分类分级政策法规和工作实际，深化产品质量信用风险分类监管研究，制定发布《关于产品质量信用风险分类监管的指导意见》，制定《上海市重点产品监控目录（2022版）》。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局机场分局）

（四）推进产品质量安全监管数字化转型。强化过程管理、规范监管行为、交换共享数据，迭代升级产品质量双随机监督抽查系统，拓展监督抽查结果公告与查询服务应用场景。汇集影响产品质量的监管信息、社会信息和行业信息，建设产品质量安全风险监测预警系统，探索基于大数据分析的产品质量安全风险监测、风险预警和风险处置。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局机场分局、市质量监督检验技术研究院）

（五）加强长三角区域产品质量联防联控。开展儿童玩具、学生文具等7种产品联动抽查。探索生产许可获证企业证后监管交叉互查。综合运用多种监管手段，争取在长三角先行试点服务型监管，针对注册型企业异地生产产品质量不合格监管，探索研究委托加工产品质量合规指引。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局机场分局）

二、稳妥激发市场主体活力

（六）完善工业产品生产许可管理。研究修订《上海市工业产品生产许可管理实施办法（试行）》，固化全面实施告知承诺改革成果，优化审批服务，推行工业产品生产许可证与营业执照联动变更。研究探索附条件审批。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、市局行政服务中心）

（七）开展质量技术帮扶。面向吸纳就业能力强、关系民生福祉、质量安全问题突出的中小微企业，对个性质量问题加强“日常随诊”，共性质量问题开展“巡回问诊”，为企纾困解难，提升质量技术水平。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局机场分局、市质量监督检验技术研究院）

三、扎实推进监督抽查

（八）建立健全监督抽查规范。修订发布《上海市产品质量监督抽查实施办法》，制定发布《关于进一步加强产品质量监督抽查工作的若干意见》，健全完善监督抽查制度体系。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处）

（九）制定实施监督抽查计划。聚焦安全风险高、消费者关注度高、有特殊监管要求以及执行标准新修订的产品，制定并实施《2022年上海市产品质量监督抽查计划》。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局机场分局）

（十）强化不合格产品处置。建立完善“即检即报告、即送达即处置”的抽查快检快处机制，依法公开监督抽查结果、逾期不改正公告，强化抽查结果信息精准推送，用好行政约谈、“列异”“列严”等手段。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局机场分局）

四、统筹开展专项行动

（十一）打好“排险除患”攻坚战。落实市场监管总局重点工业产品质量安全风险隐患集中治理行动，在聚焦危险化学品、危险化学品包装物、车载常压罐体、钢筋、水泥、电线电缆、燃气具、烟花爆竹、电动自行车、电动自行车充电器和电池等全国统一的10类产品基础上，结合本市实际和产业特点，再确定若干高风险产品，在全市范围内开展“10＋N排险除患攻坚战。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局执法总队、市局机场分局）

（十二）开展特殊群体用品质量安全专项监督检查。深入推进《上海市儿童和学生用品质量安全守护三年行动方案（2021—2023年）》，聚焦8类23种产品，抓住头部企业、批发市场集散地、校园周边200米内学生用品经营场所，以“一区一品”“一品一策”方式，开展季节性、滚动式检查，确保工作取得实效。加强老人用品、“三农”相关产品质量安全监管力度，强化企业质量主体责任落实。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局执法总队、市局机场分局）

（十三）助力实施污染治理和“双碳”战略。持续推进塑料污染治理和清洁空气行动计划，组织、指导、协调做好商务领域塑料污染治理相关违法行为的查处工作。配合邮政管理、发展改革等主管部门做好快递包装治理、汽车零部件再制造监管等工作。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局机场分局）

（十四）做好重大活动产品质量安全保障。健全产品质量安全服务保障和专项监管流程，做好第五届中国国际进口博览会等重大活动产品质量安全保障。结合元旦、春节、劳动节、国庆等节日特点，强化节日相关产品质量安全监管。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局执法总队、市局机场分局、市质量监督检验技术研究院）

五、着力抓好风险监测

（十五）推进风险信息监测体系建设。制定发布《进一步加强产品质量安全评估预警工作的指导意见》，形成并规范产品质量安全风险监测、评估、预警、处置工作体系。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：市质量监督检验技术研究院）

（十六）加强风险监测站建设。新增一批风险信息监测站，织密织牢风险信息监测网络。围绕早发现、早研判，指导强化风险信息监测站“四项职能”建设，加强监测方式方法研究，为早预警、早处置提质增效。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：市质量监督检验技术研究院）

（十七）推进风险实验室评估。健全产品质量安全风险评估方式，聚焦风险信息反映集中的产品，实施迷你爆米花机、磁性学生文具、适老家用电器、固定式电子设备用锂电池等产品质量安全风险实验室评估项目，评估产品质量安全风险程度，挖掘产品质量违法行为线索。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处）

六、持续巩固能力建设

（十八）强化执行力。健全工作落实机制，组织开展产品质量行政处罚案卷评查、监督抽查后处理评议、承检机构工作质量评价，提升产品质量监管效能。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局执法总队、市局机场分局）

（十九）开展产品质量快速检测研究。发挥专业技术优势，加强产品质量安全快速检测研究，为基层执法人员快速发现、现场发现问题提供支撑。（责任部门：市质量监督检验技术研究院）

（二十）提升业务能力。组织实施相关法律法规和业务技能培训，举办产品质量安全监管立功竞赛活动，提升监管执法人员和专业技术人员依法履职能力。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局执法总队、市局机场分局、市局行政服务中心）

（二十一）深化协同共治。会同消防部门制定发布《关于建立电动自行车火灾事故调查联动机制》，深化电动自行车消防安全综合治理。发挥行业协会专业特长和贴近市场优势，发挥头部企业引领作用，推进社会化监管。组织消费品质量安全进社区、进校园、进乡镇消费者“三进”教育活动，开展消费品知晓度调查。加强信息交流和科普宣传，把“质识点”打造成上海市产品质量安全科普品牌。（责任部门：市局产品质量安全监督管理处；配合部门：各区市场监管局、临港新片区市场监管局、市局机场分局、市质量监督检验技术研究院）

附件：2022年产品质量安全风险实验室评估项目

附件

2022年产品质量安全风险实验室评估项目 

共10种产品。

1．食品接触用竹制品；

2．食品接触用木制品；

3．聚苯砜食品接触产品；

4．蛋糕装饰件；

5．食品用输送带；

6．迷你爆米花机；

7．磁性学生文具；

8．适老家用电器；

9．固定式电子设备用锂电池；

10．汽车零部件再制造产品。

上海市食品化妆品质量安全管理协会办公室                2022年3月3日印发