上海自贸区实施食品生产许可告知承诺改革 形成“守信受益，失信受制”有效监管闭环

  通过告知承诺方式，提交食品生产许可变更申请，并当场取得食品生产许可证。日前，艾狄士食品（上海）有限公司成为中国（上海）自由贸易试验区全面实施食品（含食品添加剂）生产许可告知承诺改革后，上海第一家取得食品生产许可证的企业。

  自2022年4月1日起，上海自贸试验区全面实施告知承诺改革，对普通食品和食品添加剂生产许可不再进行现场核查。这也是浦东新区市场监管局在自2019年在上海市率先试点低风险食品生产许可告知承诺改革以来，再次在食品生产许可领域扩大告知承诺范围的改革举措。

  艾狄士食品（上海）有限公司是一家位于上海自贸试验区内，主营进口牛羊肉及其制品的外资企业。受新冠肺炎疫情影响，2022年上半年，公司营业额同比下降50%以上，为拓展生存空间，企业积极拓宽销售目标群体。为满足电商市场客户需求，企业急需提高产能并升级产品包装形式，希望尽快完成食品生产许可证变更。在了解到自贸区内全面实施食品生产许可告知承诺改革的政策后，企业在“一网通办”上提交了加盖电子签章的申请材料，获取办结提示后，企业直接登录“一网通办”平台，即顺利下载了与食品生产许可证具有同等法律效力的食品生产许可电子证书。

  据浦东新区市场监管局有关负责人介绍，此次改革将告知承诺范围由改革初期的风险等级评估相对较低的食品类别（5大类、9小类），扩大至食品生产许可全部31类食品和食品添加剂中除保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品3类特殊食品外的其他所有28类普通食品和食品添加剂。根据新的改革措施，食品生产企业向市场监管部门提出申请，并承诺符合审批条件的，市场监管部门将依法当场作出食品生产许可审批决定。市场监管部门实行“双轨”审批管理方式，允许市场主体自愿选择告知承诺审批或者原有优化服务审批方式。

  同时，为加强事中事后监管，在告知承诺发证后30个工作日内，浦东新区市场监管局将对企业开展告知承诺检查，实现“前端放得开、后端守得住”，进一步落实企业主体责任。检查中如发现被审批人实际情况与承诺内容不符的，将要求其在1个月内整改并提交整改结果书面报告；被审批人逾期拒不整改或者整改后仍不符合相关要求的，将被依法撤销行政许可，真正实现“守信受益，失信受制”，形成有效监管闭环。

信息来源：中国质量报&国家市场监督管理总局