以往，食品经营许可证从受理到审批规定的时限为20个工作日，但上海的连锁食品经营企业总部评审便利化政策将平均审批时限缩短到1.5个工作日。
解放日报·上观新闻记者1月15日从上海市场监管部门了解到，目前已有14家连锁食品经营企业18类经营模式的总部通过评审，进入“许可便利名录”，这些总部下辖的450多家直营门店办理食品经营许可证时，享受简化申请材料、免予现场核查、缩短审批时限等便利，更早开门营业、抢占市场先机。
从被动省时间到主动省时间
近年来，上海食品经营行业迎来复苏，许多连锁餐饮企业、连锁超市便利店企业忙于老店调整和新店开业，希望办理相关业务更便捷的呼声日渐高涨。
MANNER COFFEE就是典型例子。“我们看好未来市场，坚定在上海加速投资和发展的决心，MANNER COFFEE目前在全国有1000多家门店，计划新增2000多家门店。”上海茵赫餐饮管理有限公司相关人士表示，海量的门店一个个排队审批，将耗费大量人力物力，上海的评审便利化政策极大地减轻了负担。
该人士表示，去年10月至今，MANNER COFFEE已有30多家上海门店“轻装上阵”——企业总部通过评审，旗下执行总部统一标准的直营门店可批量报批，只要输入一串简单编码核对总部身份信息，不要提供现场设施设备布局图，不要现场核查，市场监管部门承诺，3个工作日内发放食品经营许可证，“我们在重庆、江苏、湖南等省份个别城市的部分区域享受过类似的便利化政策，但惠企力度和政策覆盖规模都不及上海。”
新年伊始，皮氏咖啡（上海）有限公司也通过了连锁食品经营企业总部评审，这几天正在统筹门店的开业事宜。
“预计今年第二季度将迎来一波开店高峰，新政策让我们拓展商业版图时更加从容。”皮爷咖啡企业事务和法律部负责人唐嵬韡坦言，以往门店的装修安排和租金交多久都要看许可证的“脸色”。
许可证办理耗时长，一些关键区域的装修就要等一等，等到评审确认实际情况和提交审批的图纸没有出入后才敢收工，生怕一些细节突然需要返工“打补丁”；租金也得多交些时日，这在业内称为拿到许可证前的“留位费”，确保相中的旺铺不被横刀夺爱。
“看中皮爷咖啡的品牌效应，大多房东会给45天至90天的‘免租期’来留住我们，不会一上来就要求预付定期租金，但如果想要精心打造一家门店，‘免租期’仍旧不够用，何况还要从装修期里挤出几天‘兜底’，用来应对没过审后的返工等情况。”唐嵬韡表示，有了新政策后，门店只要符合相关要求，不需要证前评审，3个工作日内就能拿证，不用预留“兜底”时间，可以更从容地把精力用在“精敲细打”上。
“以前是担心免租期到期前不能拿证开业，开不了业就要白交租金。现在心态完全变了，考虑的是怎样又好又快地开店，早一点经营，早一点赚钱。”唐嵬韡说，从被动省时间到主动省时间，这种因为营商环境优化给企业带来的心态的积极转变，让皮爷咖啡更加坚定继续将上海作为总部加快发展的信心。
据透露，通过上海连锁食品经营企业总部评审的品牌企业还有食其家、马记永、必胜客、瑞幸、seesaw、Tims、Lavazza等。多家企业总部均表示，这项政策十分实惠，甚至已经成为企业在全国其他城市规划布局的“标尺”——如果当地有类似的优化营商环境政策，将优先考虑落户。
审批门槛未降，流程优化再造
截至2022年底，上海有178家连锁餐饮企业，连锁超市便利店企业超过20家，其中，全国门店超过100家的餐饮企业总部有45家。出台食品经营许可便利化举措，正当时。
上海市市场监管局食品经营处处长黄丽瑢表示，在走访调研中，食品经营企业反映耗时较长的“堵点”主要是现场核查，有没有办法不用等核查人员上门，先把证办了？明确方向后，市场监管部门将注册在上海的连锁食品经营企业总部及其直营门店作为先行先试对象。
不过，优化准入并不是降低食品安全监管标准。
“变的是审批环节和流程，进行了优化再造。”徐汇区市场监管局审批科副科长罗雅奇告诉记者，门店不可能“千店一面”，用餐区想怎么装修，监管部门不会过多干涉，但如果要享受评审便利化政策，就要在关键环节做到统一，尤其是在食品安全管理体系等方面，连锁食品经营企业总部要确保提交批量审批的门店遵循的是同一个标准。
MANNER COFFEE相关负责人也向记者表示，为了在企业内部设立标准并确保符合条件的门店有能力执行，相关准备工作足足做了大半年，“客人用过的餐饮具，从离开餐桌到进入消毒柜，整个动线是U型还是O型，过程中要设几种池子、柜子？什么环节用什么颜色的抹布，怎样避免交叉使用？大量类似这样的细节，必须推敲得清清楚楚，才能通过总部评审。”
不仅事前审批时要拿得出相关门店符合统一标准的证明，企业的承诺还要经得起事后的检验。
对于通过便利化审批取得食品经营许可证的门店，其所在区市场监管部门会在门店获证后的30个工作日内，对其食品经营活动开展首次食品安全监督检查。
除检查门店的现场布局流程、设施设备是否符合食品经营许可的法定条件外，还要检查门店实际情况是否与申请许可时承诺的内容一致、食品经营条件是否符合食品安全要求。
如发现经营者的食品经营条件不符合要求，或者提交的申请材料与实际情况不符的，将依据相关规定进行处理。相关企业总部也将被移出“许可便利名录”，不再享受评审便利化政策。
原发布时间：2024年1月16日
信息来源：上海市场监管
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