上海市食品药品安全委员会办公室 上海市公安局 上海市农业农村委员会 上海市食品化妆品质量安全管理协会关于印发《关于开展本市严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动方案》的通知

2024年5月8日

（此件公开发布）

上海市严厉打击肉类产品

违法犯罪专项整治行动方案

2．畜禽屠宰和无害化处理环节。主要自查是否存在私屠滥宰行为。屠宰厂（场）是否严格实施入场查验和肉品品质检验，代宰企业是否“只收费不检验”；是否出厂销售未经检验检疫或检疫不合格的动物产品；是否严格按照规定无害化处理病死畜禽和病害畜禽产品；是否收购、经营病死畜禽；是否存在注水、注药或者注入其他物质违法行为等。病死畜禽无害化处理场所是否按规定对病死畜禽和病害畜禽产品进行无害化处理等。

3．食品生产经营环节。主要自查是否未按规定落实食品安全主体责任和“日管控、周排查、月调度”机制；是否未按规定查验国产畜禽产品动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明和进口肉类产品入境货物检验检疫合格证明；是否使用或销售来源不明、未经检验检疫、检验检疫不合格以及证货不符的畜禽产品；是否采购、销售病死畜禽；原料采购、供应商管理和生产过程管控是否符合规范要求；是否非法添加非食用物质、滥用食品添加剂；以假充真、以次充好、以低价肉品冒充高价肉品等。

（二）加强源头管控，开展全面检查

1．建立问题线索清单。各区有关部门要认真梳理本辖区近年来投诉举报、部门通报、抽检监测、大数据分析、媒体报道等有关肉类产品的风险信息，综合监督检查、重点检查、群众反映的风险隐患，建立问题线索清单。

2．开展监督检查。各区农业农村和市场监管部门要按照职责分工，对畜禽养殖、屠宰、市境道口流通环节、无害化处理、肉及肉类产品生产经营者开展全覆盖监督检查。采取进车间（养殖场所、操作间）、翻冷库、盘库存、查台账、调记录、验证明等方式，认真细致排查各类风险点，发现合格证明不全、货证信息不对应等可疑畜禽产品时，一律立即封存，不得继续生产销售，并追踪来源、追查去向。

3．组织督导检查。在开展全覆盖监督检查的同时，各级农业农村部门聚焦生猪、肉羊和肉鸡养殖主体、农产品批发市场、屠宰场所、病死畜禽无害化处理场所等重点场所，市场监管部门聚焦预制调理肉制品（含速冻类预制调理内肉制品）、熟肉干制品生产企业、集中交易市场、经营肉类产品的食品经营者，以市际交界地区、城乡结合部、肉制品生产集中地区等为重点区域，对规模较大和投诉举报较多的肉及肉类产品生产经营者开展督导检查。通过体系检查、飞行检查和第三方专业机构辅助检查等多种形式，进一步摸排更深层次的风险隐患问题。

（三）加强监管执法，全面实施整治

1．加强宣传引导。各相关部门要加大《刑法》《食品安全法》《农产品质量安全法》《动物防疫法》《畜牧法》《生猪屠宰管理条例》《上海市动物防疫条例》《上海市食品安全条例》《上海市食品安全信息追溯管理办法》等法律法规的宣贯力度，通过宣传册、告知书、行政约谈、集中培训等多种方式，督促生产经营者严格落实食品安全主体责任，规范开展生产经营活动，提高食品安全管理能力。

2．形成监管闭环。按照“谁检查、谁负责”的原则，严格督促违法主体开展整改落实工作，做到整改措施不实不放过、整改不到位不松手，防止久拖不改。发现产品存在严重质量问题的违法主体，必须依法责令立即停业整改，不得继续“带病”生产经营，严防问题产品继续流向市场。

3．严打违法犯罪。始终保持对肉类产品违法犯罪行为的高压态势，专项整治行动期间发现违法违规问题，特别是使用病死、毒死、死因不明、无检验检疫合格证明的畜禽肉类等严重违法行为的，要严格按照食品安全“四个最严”要求，依法从严查处，情节严重的依法吊销生产经营许可，并处罚到人；紧密结合民生领域“铁拳行动”“治违禁 控药残 促提升”“昆仑2024”专项行动，进一步强化行刑衔接，发现涉嫌犯罪的一律及时移送公安机关追究刑事责任，力争通过处罚一批典型案例、侦破一批典型案件，形成强大震慑效应。

四、工作要求

（一）加强组织领导

各区有关部门要加强对专项整治行动的组织领导，把专项整治行动抓实抓细、抓出成效。各区食药安办要会同公安、农业农村、市场监管等部门按照本行动方案要求，汇总梳理群众投诉举报、部门通报、抽检监测、大数据分析、媒体报道等方面风险信息，组织风险研判，制定符合辖区实际的专项整治行动方案，明确亟待治理的突出问题，细化工作分工，压实工作责任。

（二）加强工作协同

市食药安办会同市公安局、市农业农村委和市市场监管局相关部门，定期开展工作会商，统筹调度全市专项整治行动。各区有关部门要加强协调配合，及时通报发现的问题线索。综合运用行政许可、监督检查、监督抽检、行政处罚、行刑衔接等手段，全面排查肉类产品各环节全链条问题隐患。查办案件、排查线索需要开展联合执法时，各相关部门应予支持配合；商请提供检验结论、认定意见以及对涉案物品进行召回处置、无害化处理的，各相关部门应当及时提供协助。