上海市食品药品监督管理局关于报送第二十六届宪法宣传周暨"12.4"法制宣传日活动情况的函
沪食药监法〔2014〕1024号
市法制宣传教育联席会议办公室：
根据你办《关于开展上海市第二十六届宪法宣传周活动的通知》（沪司发[2014]71号）要求，为弘扬宪法精神和法治文化，保障公众食品药品安全，我局精心组织，认真开展了本市第二十六届宪法宣传周暨“12.4”法制宣传日活动。现将有关情况报告如下：
一、活动概况
本次宣传周活动注重条块联动、注重市民参与、注重与媒体沟通，活动形式多样、内容丰富、覆盖面广、社会参与度高，取得了一定成效。宣传周期间，微博互动宣传894次、法制宣传电子屏播放1465次、电台报道5次；发放食品药品安全法规知识手册19183册、宣传单片19531张、张贴海报（展板）904张、发放家庭小药箱、纸巾盒等食品药品安全公益宣传品6195份；开展食品药品安全法规知识设摊宣传62次，现场咨询人数达10658人；开展巡回讲演和培训讲座85次，参加讲座人数达9341人；信息发布20篇。
二、主要措施
（一）领导高度重视，计划准备充分
1.提前部署。为了保证宣传周活动各项工作的贯彻落实，我局领导高度重视，根据市法宣办的通知要求，我局11月初即启动了筹备工作，组织相关部门研究制定了切实可行的活动方案，于2014年11月13日下发了《关于开展本市第二十六届宪法宣传周暨“12.4”法制宣传日活动的通知》（沪食药监法〔2014〕923号），将2014年12月1日至12月7日定为我局开展第二十六届宪法宣传周活动的实施日期，活动主题为“弘扬宪法精神，建设法治文化，加快法治上海建设；转化政府职能，推进依法行政，共筑食药安全”。
2.条块联动。市局通过政务微博、政务外网、食品安全网等新媒体渠道，围绕七方面的重点内容开展宣传；各分局、市场监管局按照通知要求，紧密结合监管工作实际，认真组织，突出重点、广泛宣传，积极参与市局微博互动。
（二）精心组织实施，宣传重点突出
1.分级分类开展宪法宣传周宣传活动。一是积极组织开展领导干部和行政执法人员学法守法用法活动，通过中心组等学习方式，学习了十八届四中全会精神，深入学习讨论依法治国总目标、六大任务和依法行政、加强法治政府建设六个方面的任务。12月5日又召开党委会，学习习近平总书记在国家宪法日到来之际所做的重要指示和上海市学习宣传宪法座谈会及韩正书记的讲话精神，提高领导干部依法治国、依法执政、依法行政及运用法治思维推进食品药品监管工作的意识；二是加大行政执法人员法律培训力度，切实提高行政执法人员严格按照法定程序执法、合理使用行政裁量权的意识，确保公平、公正、公开执法；着力加强监管相对人的法制宣传教育，开展食品药品生产经营人员法制教育和培训，通过多种形式宣传新修订的《医疗器械监督管理条例》等重要法律法规、文件，着力培养企业管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念；紧密结合食品安全和合理用药知识的普及，积极面向社会开展法制宣传教育。
2.突出宣传重点。结合我局监管实际，主要围绕以下具体内容展开宣传：一是发布第二十六届宪法宣传周活动公告，宣传国家宪法日，大力宣传宪法和党的十八届四中全会精神，大力宣传法治上海建设和上海食药监依法行政的举措和成果；二是广泛宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、新修订的《医疗器械监督管理条例》、《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《上海市实施〈食品安全法〉办法》、《上海市食品药品严重违法生产经营者与相关责任人员重点监管名单管理办法》、《上海市餐饮服务食品安全违法行为记分管理暂行办法》等法律法规和规范性文件的相关内容和知识，提高公众法制意识；三是通过保健品消费警示、药品、医疗器械购买谨防“六大陷阱”故事汇编等宣传，普及食品药品安全知识，共同携手杜绝“非药品冒充药品”、“保健食品添加药品”等欺骗、误导消费者的现象；四是广泛宣传食品药品安全投诉热线12331，畅通市民投诉渠道，积极倡导市民自觉运用法律维护自身合法权益。
（三）创新宣传形式、增强宣传实效
1.丰富宣传形式。综合运用传统媒体和新兴媒体开展全方位的宣传活动，丰富讲座、论坛、法制展览、法律咨询等传统宣传形式，发挥微博、微信、网络等新媒体互动性强、参与度高的优势，借助电子宣传屏、药品在线实时监控系统等现代媒体传播方式，打造形态多样、手段先进的法制宣传渠道，努力扩大宪法宣传周活动的社会影响。
2.深化“法律六进”活动。各分局、市场监管局充分发挥专业和地域优势，深入开展法制宣传进社区、农村、校园、企业、机关、工地等“六进”系列宣传活动。通过食品药品安全科普宣传、赠书、法律知识竞赛、创建社区法律图书角等形式和载体，借助“12?4”全国法制宣传日等有声势、有影响的主题法制宣传活动，重点进行食品药品法律知识、科普知识的宣传以及依法表达诉求、依法维护权利意识的培育。参与对象面广、人员较多，深入到居民小区、农村、校园、企业、机关、工地，营造了人人参与法制宣传的良好氛围。
三、主要体会
（一）弘扬宪法精神，传播依法行政理念
“12?4”首个国家宪法日，各分局、市场监管局紧密围绕宪法宣传开展主题活动。如金山分局在局领导的领誓下，分局机关、石化所、执法大队的全体执法干部手持宪法，面向国徽，郑重宣誓：永远忠于宪法和法律，忠于祖国，忠于人民，依法办事，廉洁从政，为捍卫人民的食品药品安全，守护国家利益而恪尽职守，矢志不移。除石化所外的十个基层所的全体执法人员，在各自的所部会议室同时举行宪法宣誓活动。通过宣誓活动，弘扬宪法意识、宪法观念，提升执法人员依法行政的责任感和使命感。12月4日起，分局还通过微信在全系统开展了“宪法知识微问答”活动，系统全体干部职工积极踊跃地参与答题，学习宪法知识。虹口市场监管局也举行了宪法宣誓仪式。奉贤分局举办2场行政执法技能竞赛活动，100余人次参与并观摩，提升了执法人员依法行政能力和水平。
（二）发动基层力量，因地制宜进行宣传
在宣传周期间，各分局、市场监管局广泛动员各基层所根据区域实际开展形式多样、紧扣主题的宣传教育活动。如宝山分局高境所利用镇政府创办的《高境报》连载了2期宪法基础知识，在辖区主要路段——殷高路设立了宪法文化墙进行户外宣传。月浦所发动辖区食品药品安全宣传志愿者，通过活泼生动的讲解，普及保健食品消费知识。药品化妆品监管科借助药品在线实时监控系统向全区200余户药品经营企业宣传新版的《医疗器械监督管理条例》、相关配套规章及文件。浦东市场监管局依托全区1695个消费维权联络点的食品安全“监察哨”，开展进社区法制宣传活动。部分区县（如：长宁）借助地方电视、电台、报刊等地方媒体力量，开展食品药品安全法规知识专题宣传报道，努力提升宣传活动的知晓率和社会影响力。
我们将以本次宣传周活动为契机，不断丰富法制宣传工作内容和形式，进一步提高法制宣传工作的针对性和有效性，建立、完善长效机制，加强正面法制宣传引导和食品药品安全科学知识普及，及时回应社会关切，努力增强法制宣传效果。
上海市食品药品监督管理局
2014年12月12日
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