“同线同标同质”助食品企业发展 上海松江出口食品质量安全示范区改革创新侧记
来源：国家质检总局
近年来，随着国际市场大宗商品价格持续走低，劳动力成本上涨等因素影响，食品出口企业利润受到持续挤压，出口食品企业竞争优势已削弱殆尽，中国的食品农产品出口额在2015年告别了高增长开始出现下滑。在出口下行压力不断增大的形势下，出口食品企业调整市场结构显得尤为重要，松江出口食品质量安全示范区作为全国唯一一家国家级以加工食品为主体的质量安全示范区，上海松江检验检疫局对示范区内企业提出了“一个标杆，内外兼顾”的发展思路，通过推行“同线同标同质”模式，为出口食品企业转型提供了重要的理论基础。
松江局积极引导出口食品企业内外兼修、全面发展，通过一年的实践，示范区内涌现了一批以出口带动内销，成功转型的出口食品生产企业，企业通过复制出口食品生产监管模式，促进境外消费回流，占领国内中高端市场，在扩大国内市场占有率的同时，助推国内食品质量安全和生产管理水平的提升。
一个标准 两个市场
上海源珍食品有限公司是示范区内珍珠粉圆生产企业，近年来产品主要出口美国、韩国等国家。随着原料、劳动力成本的上涨，2015年初企业销售额一度出现负增长。
面对这种严峻的形势，松江局积极推广精益化生产等先进质量管理办法，引领企业准确把握当前外需不足和国内市场竞争差异化的新常态，积极推进供给侧改革，帮助企业实施质量和品牌提升战略，应对市场差异化需求。在检验检疫部门的指导下，该企业将2015年作为内销市场拓展年，调整销售策略，将内外销产品按照相同的体系标准要求生产，内销产品的品种和工艺参照出口产品进行研发和改进，产品配方研发更加灵活，产品质量更高，在很大程度上增加了内销产品的附加值，拓展了内销产品的市场范围，扩大了内销品牌的知名度。
通过“一个标准，两个市场”的生产销售模式，2015年，该企业国内销售总额同比增长179.76%，上缴税收同比增长24.15%。
同线同标 优进优出
庞仕水产（上海）有限公司主要经营水产品种类有烟熏三文鱼、冷冻鱼等产品，经过来料加工后产品主要出口美国、加拿大等国家，曾经有80%产品用于出口。
为适应世界经济新形势，企业以松江局“同线同标，优进优出”为指导，通过“精品化生产”路线保障“同线同标”，以统筹管理、提质增效实现“优进优出”，让消费者在国内也能享受到国际品质的产品。
通过一段时间的探索，企业将内销市场目标定位于连锁食品企业和高档酒店产品。由于具有较高的产品标准，产品成功进入北京、上海、广州、深圳等高端市场，企业也获得了“上海知名品牌”“上海市名优产品”等称号，年产值2亿多元。
同质同价 优质优价
百事食品（中国）有限公司成立于1998年，主要生产薯类及膨化类休闲食品。产品主要有乐事薯片、奇多玉米棒等。作为一家大型集团化公司，松江局积极对龙头企业引入HACCP体系，引导企业注入“细化过程管控、打造质量精品”的核心质量理念，确保企业内外销产品都符合“从源头到餐桌”的全过程食品安全质量体系。
松江局通过收集、分析国外技术法规、标准以及质检总局警示通报等信息，在日常监管中指导企业完善质量安全管理制度，保障质量管理体系运行的有效性，要求企业以标准实现集约生产，狠抓源头基地建设，从选种到种植到采摘，实施全过程的原料管控体系。按照良好农业操作规范（GAP）标准建设规模化种植基地，企业节支增收明显。同时，在松江出口食品安全示范区贸易措施新探索的指导下，企业打破传统出口食品行业销售在外、采购在内的运营模式，通过源头采购、终端销售的举措降低成本，以成本优势提高市场竞争力，化解劳动力成本上涨等不利因素，满足消费者的需求，让消费者得到真正的实惠。
通过“同质同价，优质优价”的生产和销售模式，公司年产值近40亿元人民币，年缴税金额约1.8亿元人民币，纳税增幅达到7%。
“同线同标同质”体系要求是根本，产品标准是核心，监管模式是保障，企业实践是关键。在松江区出口食品质量安全示范区的框架下，松江局的初步实践证明，“同线同标同质”能够成为促进企业转型发展的重要依据，以一个标准兼顾国内外两个市场，帮扶出口企业在稳定出口市场份额的同时拓展国内市场，针对国内消费者的需求研发适应性的产品，最大限度地把出口的管理模式、生产方式以及价格机制复制到内销产品生产中来，在同一标准和相同质量管理体系下生产内销产品，实现内外销“同线同标”“同质同价”“优质优价”，不仅帮助出口食品企业摆脱外销额下降的困局，更能从长远意义上带动国内食品安全水平的提升。（秦一兵）
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