无纸化报检、电子支付、无纸化审批、移动查验、电子证书，广东检验检疫局推进检验检疫 全流程无纸化效果凸显——让企业驶入信息高速路

    3月20日，“全国检验检疫无纸化系统”与国际贸易“单一窗口”率先在广州互联互通，广东检验检疫局辖区威时沛运公司完成一批价值95.92万美元机械设备的进口无纸化申报。两个系统的对接实现“一口受理”“一单多报”，极大节省了人力物力，提高了通关效率。

  检验检疫无纸化是贸易便利化的一项重要内容，是广东局“三模式三体系”业务综合改革的关键一环。近年来，广东局探索实践检验检疫全流程无纸化，伴随“互联网+质检”大力推进，广东企业已经驶入检验检疫信息高速路。

  报检无纸化，奔波之苦不再有

  3月2日，广州检验检疫局大楼会议室里气氛热烈，来自广州地区的400多名企业代表认真聆听“全国检验检疫无纸化系统”操作讲解。同期，广东局34个分支机构陆续举办培训班，推广检验检疫无纸化系统。对操作便捷、省时省力的无纸化申报系统，企业点赞：“既可以省时间，又可以少跑路，足不出户干活，刮风下雨不愁，我们的工作轻松多了！”

  “没有检验检疫无纸化，就不可能有真正意义上的检验检疫信息化。”广东局副局长丁汉东说。

  究竟是什么样的工作模式让报检人员工作变得轻松呢？无纸化报检是基于企业信用状况和货物风险分析，利用“互联网+”、信息化业务管理系统，通过单证上传、信息共享和互联互通、企业信用背书等先进理念和技术手段实现的信息申报过程。在无纸化报检模式下，除部分特殊货物外，企业实施进出口货物报检时，可根据单证类别和性质选择单证自存、单证上传、数据对接等不同的无纸化方式。无论企业选择哪种方式，都无须再向检验检疫部门提供纸质材料，省去了打印、盖章、递送、核签等步骤，业务流程进一步优化，办事效率大幅提高。据测算，实施报检无纸化后，广州地区企业每年可节省耗材、交通、物流仓储等成本费用4000余万元，累计节省通关时间200余万小时。

  同时，广东局在支付电子化方面率先试点，与金融机构合作开通检验检疫费用银联网上支付渠道，并利用手机支付功能，推出支付宝、微信支付等电子化支付方式。广东南沙自贸区试点后，目前已有34家企业开通电子支付渠道，完成近2万批次进出口货物检验检疫规费缴纳。

  审批无纸化，行政许可放管服

  简政放权是本届政府开门“第一件事”，国务院已取消下放行政审批等事项599项。如今，与检验检疫有关的事项仅剩8项，均与防范疫情疫病入侵、维护国家经济生态安全相关。

  早在2003年，广东局就在进境动植物及其产品许可证方面实现网上审批。2014年，该局进一步简化申办程序，按照分类管理、风险可控、简化程序原则，优化检疫审批初审流程。经过登记和资质审核的企业，通过专用业务平台申请和注册数字证书，便可在平台登录“进境动植物检疫审批管理系统”填报《进境动植物检疫许可证申请表》，并根据不同动植物及其产品审批要求上传随附资料，审批进度可通过系统查询。进境动植物产品许可证申办单位网上申请获批后，不再需要纸质《进境动植物检疫许可证》，检验检疫业务部门即可网上核销企业《预核销单》。今年2月，该措施覆盖面进一步扩大，基本涵盖所有动植物及其产品。

  据了解，广东辖区申办检疫许可证企业数量近千家，年均申请约1.4万份。检疫审批实现无纸化管理后，平均每份许可证可为企业节约成本200元左右，为粤东西北等路途较远企业节省经济成本达600元/份。同时，打印、签字、盖章、发证等环节的优化，节约了行政办公资源，而受理申请和审核资料时间较原来缩短50%左右。

  截至目前，广东局行政许可无纸化审批范围覆盖了CCC免办、出口食品备案等几乎所有事项。

  移动式查验，让查验互动起来

  “进入‘互联网+’时代，为何不利用平板电脑、网络视频等技术手段查验进出口货物？一方面，可以简化口岸检验检疫流程，提高现场查验效率；另一方面，可加快通关速度，为企业节省时间。”这是一线检验检疫人员的思考，也是广东局全流程无纸化不可回避的问题。

  2016年，该局以“智检口岸”综合业务管理系统为依托，针对一线检验检疫工作需要，开发了“移动查验”系统Web版本，正式启动无纸化查验探索工作。该系统利用无线网络将现场查验过程中的获取查验任务、调取业务数据、调阅无纸化单证、核实货物信息和现场工作记录等工作由传统的纸质操作替换成便携式移动终端，使用电子数据取代了纸质文件，操作步骤大大减少，有效缩短进出口货物通关放行时间。

  探索试点工作首先在广州、湛江和白云机场等地展开。一线检验检疫人员手持移动终端，或深入企业对计划输往海外的商品，或前往口岸对准备进入口岸的货物实施查验，采用拍照和数据录入的方式记录查验过程，并将查验情况登记到终端。试点期间，累计对364批进出口货物实施无纸化查验。

  根据广东局无纸化工作部署，目前移动查验系统正在更新调试，不久后将与e-CIQ主干系统和全国无纸化系统实现对接。

  证书电子化，真伪识别进万家

  “您好，我想查一查购买的进口食品是不是经过检验检疫的？”

  “您好，您可以向进口企业索取该批商品的检验检疫证单信息，并前往广东局政务网站综合信息服务平台查询有关信息。”

  这是进口食品消费者查询检验检疫证书真伪的真实场景。2016年5月，广东局正式推行“电子证书”模式，将经查验合格后签发的检验检疫证书相关信息推送到广东局政务网站综合信息服务平台，供企业、公众和市场监管部门查询、下载、打印、核对。这不仅方便了报检企业和消费者，也对打击假冒检验检疫证书违法行为起到积极作用。2016年，政务网站年点击率达千万次。同时，这一模式还为3000多家企业提供证书存档、分发、管理功能，便利企业保存、管理证书档案。

  “电子证书”是检验检疫全流程无纸化的重要一环，是检验检疫无纸化服务社会的“最后一公里”。它的推广不仅为企业节约证书费等，还降低了企业在通关环节中的各类运营成本，更为广大公众提供了进口货物产品质量溯源和证书真伪识别平台。随着与国外官方证书进行联网核查、通关单电子联网核查等规定动作的深入，广东局积极推广入境货物检验检疫证明电子化，为落实信息共享、监管互认和执法互助开辟了一条新路。