坚守安全底线 保障国门安全

  传统产业的安全底线 

  当前，人们对于安全的解读已经从国家领土是否被入侵、生命财产是否受到伤害转向了更广义的日常生活中存在的危险和威胁。有害生物入侵、食品安全风险，疫情疫病传播……这些问题日渐成为社会民生关注热点。 

  而这些同样困扰着传统产业的发展，小到一颗进口樱桃，大到一株异国苗木，都可能隐藏生物安全风险。稍不留神，不仅会给人和动物的健康造成危害，更会给我国农业生产和生态安全带来无法想象的灾难。这些藏匿的外来生物通过人为和自然条件跨境传播到一个新区域后，如果当地生存环境适宜，或缺乏天敌，容易引起大灾害，严重破坏农业生产。而传统经济的发展与进出口贸易的波动关系密切，因此，对安全风险的把控直接关系传统产业特别是农业的可持续发展，发挥检验检疫把关人的作用，是传统产业必须重视的一环，也是经济发展的需求。 

  走进上海农产品批发市场的水果摊位，进口水果吸引了不少市民，这里可以第一时间享受来自世界各地新鲜美味。为了让人们吃上放心的洋水果。去年4月，就在两批总重60.34吨的东南亚某国香蕉中发现有害生物新菠萝灰粉蚧，它的卵及幼虫等寄生植物表面，严重可引起植株死亡，一旦传入将严重危害水果、蔬菜等种植业。正是有了对国门安全底线的坚守，这些传统产业又焕发出了新的活力。 

  从进口农产品来看，国内市场越来越重视稀有、高品质的产品。从国内农业生产来看，越来越讲究规模化种植、品牌化管理，追求安全性、可溯源性。对生态安全的重视，带来了传统产业发展的新思路，促进了相关产业技术的发展。在传统产业发展中，要先做好“保护者”，将危害生态安全的因素拦截在外，保护国内的生态安全；其次要做好“帮助者”，充分发挥自身的技术优势、信息资源优势来提升传统产业的发展。 

  战略产业的安全防控 

  粮食不同于一般商品，具有战略物资的属性，粮食战略一直被看做国家战略。随着我国城镇化发展、人口增长以及人民生活水平提升，耕地需求、口粮保障和大众对饮食多样性的追求都需要通过进口粮食来实现调余补缺。同时，进境粮食作为初级农产品，疫情风险极高，截获检疫性有害生物时有发生，一旦防控不力，将对我国农业生产、生态环境带来极大的伤害。进境粮食还涉及农药、重金属残留以及转基因等方面的问题，在生物安全方面存在着重大隐患。 

  保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。建立“口岸检疫分析-运输过程监管-加工处理规范”的全流程监管体系，利用大数据信息平台保障粮食安全；掌握粮食贸易、运输、加工等各环节可能存在的风险，了解转基因技术的发展现状和趋势，保障食品安全；在国家战略需求的前提下，基于技术积累和风险分析，择优汰劣，对进口粮食实施宏观调控，防止存在风险的粮食大量进口，保障粮食供需安全。 

  新兴产业的安全屏障 

  会展业是城市经济水平、基础设施、第三产业均发展到一定程度后显现出巨大经济效应的新兴产业。会展业已经成为上海这座城市经济发展的重要引擎。2016年浦东地区共举办进境文化展、演艺活动20余场次，如丁当上海演唱会、环球马术冠军赛（上海站）、上海迪士尼乐园歌舞表演、世界水上摩托艇锦标赛上海大奖赛，上海魔马音乐节等。浦东局积极推进会展业务便利化措施，提供一站式服务，开通绿色快速通道，保障各项展会顺利举办。 

  然而，展会的欣欣向荣背后也存在着生物安全方面的隐患。浦东局曾多次在进境展品中截获植物种子、土壤、疫区动物产品及褐梗天牛、材小蠹、蘑菇茎线虫等植物疫情，风险不容小觑。特别是展品类型呈现出多元化的特点，由于一些展品体积小，名称具有误导性，因此往往忽略了其可能隐藏的安全风险。为了保障展会赛事顺利举办，浦东局主动作为，精简备案流程，开发网上备案系统，将工作流程由3－5个工作日缩短到1－2个工作日。此外，采取5+2值班、7×24小时预约制度，确保展品快速入境，保障展会顺利举办。、 

  2014年至2017年环球马术冠军赛在上海举办。浦东局特事特办，第一时间派员在赛事现场对进境物资干草进行检验检疫并取样，为赛事提供了坚强保障。 

  干草系质检总局特许审批入境，浦东局在快速高效完成查验后，还肩负着现场监管和赛后处理等责任。在连续4年马术赛举办期间，浦东局全程驻场值班，核查饲料堆放场地卫生情况，及时登记各类饲料领用表格，确保马术赛过程中物资使用安全有序。现场赛事结束后，浦东局严格执行质检总局要求，派员对赛事剩余干草进行销毁，全程监管拍照，确保国内生物环境安全。（上海浦东检验检疫局 韩建勇 杨知洁）