中国（上海）自由贸易试验区检验检疫精准服务计划

    为深入贯彻党的十九大提出的“推动形成全面开放新格局”的新发展理念，更好地服务上海自贸区全面深化改革，发挥上海自贸区“一带一路”桥头堡作用，根据国家质检总局近期密集出台的简化检验检疫程序、提高通关效率的新政要求，上海检验检疫局现发布中国（上海）自由贸易试验区检验检疫精准服务计划。

  一、优化上海自贸区营商环境，踏上通关提速新征程

  习近平总书记在中央财经领导小组第16次会议上，要求北京、上海、广州、深圳等特大城市“要率先加大营商环境改革力度”。为此，上海检验检疫局将对标国际先进，以改革促进上海自贸区通关效率再提速、营商环境更优化。

  1.推行“审单放行”合格评定新模式。推进检验检疫监管模式改革，实现由“检”向“管”的职能转变，充分运用风险管理和诚信管理的理念，建立与抽批查验相结合的“审单放行”合格评定新模式，下调抽检比例、并实施动态管理。给予自贸区诚信企业最大便利，进一步简化检验检疫程序，降低抽检比例，创新事中事后监管方式。

  2.实现报检企业、原产地企业备案融入地方政府“多证合一”。积极推进商事登记制度改革，在上海自贸区全面实施“多证合一”工作，实现企业登记备案信息在部门间互联互通，企业申报便利、部门办事高效。

  3.设立国检智能服务中心。支持科创中心建设，推进智能通关模式的应用，在张江跨境科创监管服务中心实现检验检疫业务自助办理、移动办理、智能办理。设立出入境特殊物品风险评估受理窗口，为企业提供审批受理、查验、监管“一门式”服务，为生物医药研发创造便利条件。

  二、支持上海自贸区获得更多改革自主权，进入全面开放新时代

  习近平总书记在党的十九大上明确指出要推动形成全面开放的新格局，“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。上海检验检疫局将用好“自贸区”这块金字招牌，充分发挥综合改革试验区、风险压力测试区和政府治理能力先行区的作用，开展先行先试。

  4.支持浦东成为进口消费品的集聚地。对接“一带一路”倡议，全力支持“一带一路”进口商品国别馆建设，发挥检验检疫职能作用，进一步丰富口岸功能，对进境商品给予通关便利，创新监管方式。

  5.创新并优先实施原产地信用签证制度。帮助企业用足用好自贸协定关税优惠，优选一批信用企业实施原产地自主签证，依托原产地业务新系统实行智能审单，扩大自贸区无纸化签证覆盖率至 80%以上，确保自贸协定原产地证书签证实现两位数增长。

  6.发布《免于核查输出国家或地区动植物检疫证书的清单（第三版）》。深化上海自贸区进境动植物产品监管制度改革，进一步完善免于核查输出国家或地区动植物检疫证书的清单制度，重点聚焦生命科学研究所需的生物材料，扩大免于核查证书的产品范围，由第二版的12类动植物产品调整并增加至第三版的18类动植物产品。

  7.探索试点单车认证新模式。对满足应急救援、抢险救灾、道路测试等特定生产建设和公共服务需求的、支持汽车产业及总部经济发展需要的、平行进口试点企业进口的车辆采取“先放后验”监管模式，降低进口成本，压缩通关时长。

  三、推动上海自贸区全面提升质量，实现质量共治新作为

  在党的十九大上，党中央把质量工作摆到了前所未有的重要位置，“质量第一”、“质量强国”首次出现在党代会报告中。近期党中央、国务院发布《关于开展质量提升行动的指导意见》，国务院发布《关于完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系切实保护消费者权益的意见》。上海检验检疫局将坚持“边探索，边实践，边总结，边完善”，构建崭新的进出口商品质量安全监管体系。

  8. 试点进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系。贯彻落实国务院关于建立产品质量安全风险预警体系的要求，切实保护消费者权益，与浦东新区政府、自贸区管委会加强合作，共同做好质量安全风险监测、评估、预警、处置和管理结果应用等工作，推动构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。

  9.推动平行进口汽车合规性整改政策落地。与自贸区管委会等八部门联合开展对汽车平行进口合规性整改场所评估认定，使口岸合规性整改工作更规范、有序；鼓励在自贸区内配套引入机动车第三方检验机构，形成区内整改、第三方检测、检验结果出具的“一站式”便利化服务模式。

  10.推动自贸区内生态原产地产品保护工作。服务质量品牌提升和绿色产业发展，开展生态原产地产品认证，指导浦东新区水蜜桃、西瓜等名特优产品通过国家保护评定。