民建上海市委：建议将学校食堂、网络订餐平台等纳入实时监控

食品安全事关群众身体健康和生命安全，但上海在食品安全监管方面依然存在一些短板，如食品跨区域监测和追溯尚不完备、有效监管手段不足等问题。

为此，民建上海市委拟在今年上海两会期间递交一份题为《以“互联网+明厨亮灶”确保舌尖上的安全》的提案，建议加快推进学校食堂、中央厨房、网络订餐平台、重点餐饮企业等单位的实时监控信息平台建设，确保实时视频监控全覆盖。

同时，建议通过全市层面的协调，结合“互联网+明厨亮灶”工程，搭建统一的网络平台对接实时监控信息平台，并对社会公众开放。 

上海食品安全监管仍存在短板

这份提案指出，上海的食品安全形势总体有序可控、稳中向好。但是，要把上海建设成为市民满意的食品安全城市，在食品安全监管方面依然存在一些短板。

第一，追溯体系尚不完善。食品跨区域监测和追溯尚不完备，区内各相关部门的监测、追溯数据尚未完全对接，无法实现全过程追溯，食品安全问题事前发现少，事后处置多。

第二，有效监管手段依然不足。虽然“互联网+明厨亮灶”工程正在推进，但尚未实现对中央厨房、学校食堂等高风险重点领域的全覆盖，视频实时监控等监管方式尚不能与现场监管融合。目前的法律法规鼓励对高风险企业实施视频监控，但未作强制要求。

此外，食品安全数据采集不完整，社会参与度也不高。受传统食品安全监管模式影响，社会公众作为消费者往往属于弱势群体，面对食品安全问题，参与渠道有限，主动参与程度不足。社会组织、志愿者队伍等民间力量对食品安全问题的监督作用没有明显进步。

搭建统一网络平台对接监控，公众都能看

“解决上述短板的关键在于，要通过食品行业的行为透明化、可视化，从而有效接受监管部门和公众的监督。”提案称，“互联网+明厨亮灶”是上海近年来积极推行的一项措施，即在后厨安装摄像头，消费者可以通过显示屏或者在互联网上看到后厨操作的“实况直播”，实践中也取得了较好的效果。

为此，提案建议进一步拓展监管思路，以“互联网+明厨亮灶”为抓手，全面提升食品安全保障能力。

第一，搭建统一的网络平台对接实时监控信息平台，并对社会公众开放，由社会来监督经营主体的食品安全状况。另外，还可配备食品安全志愿者（巡访团）队伍作为执法力量的重要补充，弥补专业执法队伍人数和覆盖面的不足。

第二，加快健全重点敏感领域的实时监管装备配备，如学校食堂、中央厨房、网络订餐平台、重点餐饮企业等，确保实时视频监控全覆盖，并制定相关工作制度。除了视频监控，其它重要信息如企业证照、企业负责人、厨师资质、店员健康证明、食材来源、添加剂情况、食品安全情况点评等信息也要一应俱全。

第三，根据食品产供销各环节，不断完善大数据采集、分析、应用体系，积极构筑食品安全信息追溯体系，推进全市食用农产品与产地、监管制度和食品安全信息追溯制度的对接。一方面，实现政府部门间数据的共享，增强食品安全监管的科学性和有效性；另一方面，通过互联网等技术，及时向社会公开，如通过手机微信公众号等方式，让消费者便捷地了解食品来源情况、厨房操作规范等信息。