进口化妆品国内上市审批，原来至少两个月现在只要5天

40年，沧桑巨变；40年，砥砺前行。

10月8日起，现代快报开设“百城百县百企调研行”专栏，记录和展现改革开放40年来各地发展的辉煌篇章。

“这款粉底棒前不久刚通过进口‘非特’进来，在上海做到了亚洲首发。”在上海外高桥国际化妆品展示交易中心，一家化妆品跨国公司相关负责人拿着一只粉底棒介绍。她所说的“非特”，就是上海浦东新区率先推行的进口非特殊用途化妆品备案试点改革。

日前，现代快报记者采访时了解到，以前在浦东新区国际化妆品牌从审批到上市的流程需要二至六个月，现如今审批时间缩短到5个工作日，实现了国际化妆品在国内的“零时差”上市。据悉这一经验将在全国自贸区推广。

审批改革后，国际化妆品国内上市“零时差”  

走进上海外高桥国际化妆品展示交易中心，很多爱美女孩都会兴奋异常。这里各种国际大牌、潮牌化妆品琳琅满目，很多都是与国外几乎同步上市的新品，而国内消费者想这么快就买到这些当季化妆品，得益于自2017年3月1日起实施的非特殊用途化妆品备案改革，这项改革大大缩短了进口化妆品在中国的上市时间。

现代快报记者了解到，在这项改革前，国际知名化妆品牌的最新产品要进入中国，审批的时间至少要两个月，有的甚至长达半年。像欧洲圣诞节上市的系列化妆品，等审批完进口到国内时，可能已经是次年春天了，所以很多消费者都等不及，去找代购、海淘等。

“我们启动了进口非特殊用途化妆品备案试点改革后，审批时间直接缩短到了5个工作日。”上海市浦东新区市场监督管理局副局长沈建华介绍，以前企业都是拖着行李箱带上产品去审批，是审批管理模式。现在产品在国外上市后企业就可以提交电子资料进行备案，这是备案管理模式。比如一支某品牌进口口红，5天时间完成备案后，迅速就在国内上市。“像日本一个品牌的化妆品，在审批备案走流程时，货物已经装船开始往我们这边运输了。”沈建华说，这对于企业来说非常节约时间。

复制浦东模式，国家扩大“非特”备案试点

上海是国内化妆品研发、生产、经营和消费最集中的城市之一，每年进口化妆品贸易额要占到全国的58%，进口非特殊用途化妆品的申报占全国50%以上。“非特”化妆品审批备案改革，让国内实现了全球化妆品的“零时差”上市，消费者能第一时间买到新品，企业更是尝到了“甜头”。

如今，化妆品企业的备案非常积极，用户名注册、产品备案数量及进口量呈快速增长态势，有企业一口气就能申报40多个，备案试点工作得到了进口化妆品企业的普遍欢迎。沈建华介绍，到2018年8月28日，“非特”备案实施一年多来，2016件化妆品完成备案审查。

在浦东新区的采访中，现代快报记者了解到，其实“非特”化妆品审批改备案的试点，只是浦东“证照分离”改革的一个缩影。自2016年初开始，浦东率先开展“证照分离”改革试点，分取消审批等5种方式进行改革试验，已解决企业“办证多”“办证难”等问题。

如今的浦东新区，不仅仅是中国改革开放的窗口，更是敢闯敢试、先行先试的试验田。现代快报记者了解到，目前，国务院决定在天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川和陕西10个自贸区，推广复制浦东新区经验，扩大试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理工作。据悉，目前有些地区已经落地推广。