2019年4月，全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、咨询共计41435件。“一带一路”高峰论坛期间全国市场价格秩序平稳，北京地区受理量稳中有降；清明期间殡葬行业价格问题得到改善；暖春4月，旅游市场逐渐升温，旅游价格相关受理量小幅上升。

一、平台运行总体情况

  （一）全国12358价格监管平台受理情况。4月，全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、咨询共计41435件，同比下降31.48%，环比上升3.56%。其中，价格举报5179件，环比下降0.31%；价格投诉2449件，环比下降27.54%；价格咨询33807件，环比上升7.54%。

  （二）重点地区分布。4月受理量排名前十的省份依次是北京（6895件）、江苏（4107件）、河南（2941件）、上海（2657件）、浙江（2538件）、重庆（2449件）、陕西（2247件）、天津（1793件）、福建（1754件）、四川（1520件）。各省环比增减波动较小，个别省份同比增减波动较大。浙江同比降幅最高，较去年同期下降63.93%，主要源于2018年3月底浙江杭州出台了《杭州市客运出租汽车管理条例》，去年4月市民针对《条例》咨询较多；天津同比增幅最高，较去年同期上涨92.59%，主要受地铁、高铁、出租车等交通运输行业咨询件增长影响。

图 1：2019年4月热点地区受理量分布

  （三）热点行业分布。2019年4月，平台受理量排名靠前的行业分别是停车收费（11352件）、商品零售（3390件）、社会服务（3249件）、交通运输（2866件）、物业管理（2738件）等。与上月相比，旅游、金融服务等行业受理量上升明显，机关收费、物业管理等行业受理量有所下降。与去年同期相比，资源价格、金融服务等行业受理量上升明显。

图2：2019年4月受理热点行业分布

  图3：2019年4月各行业受理环比、同比变化情况

二、4月份价格举报热点问题

（一）“一带一路”高峰论坛期间市场秩序平稳，北京地区受理量稳中有降

  4月25日至27日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。全国12358价格监管平台数据显示，论坛期间，平台共受理价格举报、投诉、咨询案件3339件，同比下降49.48%。其中，价格举报490件，同比下降37.34%；价格投诉150件，同比下降72.97%；价格咨询2699件，同比下降48.81%。论坛期间，北京地区共受理价格举报、投诉、咨询共计552件，环比下降27.46%，同比下降9.21%。高峰论坛期间，市场价格秩序稳定。

  图 4：高峰论坛期间，全国及北京地区受理量同比变化情况

（二）清明期间，殡葬行业价格问题得到改善

  为保障群众祭扫活动正常进行，防止不规范殡葬服务价格行为发生，2019年3月以来，全国多地市场监管部门开展了殡葬服务价格巡查检查行动，收效良好。全国12358价格监管平台数据显示，本月，殡葬行业价格相关案件受理量52 件，环比增长26.83%，同比下降36.59%。其中，价格举报15件，环比增长87.50%，同比下降16.67%；价格投诉2件，环比无变化，同比下降87.50%；价格咨询35件，环比增长12.90%，同比下降27.08%。

  图5：2019年4月殡葬行业案件受理量环比、同比变化情况

  从受理的具体问题来看，受理量由高到低依次为：墓位费用、交通停车、住宿涨价、祭扫收费、门票涨价等。与去年同期相比，除住宿涨价相关案件受理量较去年稍有增长外，其它各类问题较去年同期均得到改善，祭扫收费相关案件（包括祭拜用品涨价、明码标价不规范等问题）受理量降幅 76.92%，墓位费用相关案件（包括墓穴售价高、墓地管理费高、各墓地的管理费收取标准不一等问题）受理量降幅39.53%，交通停车相关案件受理量降幅28.00%。

  图6：近两年清明祭扫领域价格热点问题同比变化情况

（三）暖春4月，旅游市场逐渐升温，旅游价格相关受理量小幅上升

  历史数据显示，每年4月，伴随着旅游市场的逐渐升温，旅游行业价格相关问题受到关注。今年4月，全国12358价格监管平台共受理旅游价格相关案件411件，环比上升51.10%，同比下降28.52%。其中，举报件42件，环比上升44.83%，同比上升44.83%；投诉件21件，环比下降34.38%，同比下降57.14%；咨询件348件，环比上升64.93%，同比下降29.98%。

  图7：2019年4月旅游行业受理量环比、同比变化情况  

  从受理案件的具体问题来看，反映最多的是未执行购票优惠(例如，未对老人、儿童、学生、军人、残疾人等人群进行免票或半价票优惠)，占41.81%; 景区门票收费标准不一(如部分景区对本地市民和外地市民收费不一)，占13.27%；乱收费用(如收费高于标价，收取卫生费、场地费、停车费等费用)，占11.56%；明码标价不规范、退票问题、捆绑销售、价格上涨等问题分别占比9.98%、7.10%、4.21%、3.62%；虚假宣传及其它问题共占比8.45%。

  图8：旅游行业价格咨询、投诉问题占比图

  从地域分布看，受理量排名前十的省份依次是北京（67件）、天津（54件）、河南（41件）、广西（32件）、重庆（32件）、江苏（31件）、安徽（26件）、上海（26件）、福建（14件）、四川（14件）。与上月相比，北京、天津、河南等地受理量有所上升，重庆、江苏稍有下降。与去年同期相比，天津受理量上升明显，受理案件以咨询件为主，咨询问题集中体现在景区门票价格和旅行社收费等方面。

  图9：旅游行业热点地区受理量分布

三、下一步关注的重点领域

  （一）加强端午小长假及中高考期间市场价格监管，严厉打击各种价格违法行为。今年6月，高考恰逢端午假期。各级市场监管部门要做好中、高考及端午节期间市场价格应急监测预警工作，密切跟踪考场及景区周围住宿、餐饮等相关价格、收费的变化情况，杜绝价外加价、操纵市场价格等价格违法行为，确保价格秩序稳定。

  （二）确保“五线合一”期间全国12358价格监管平台畅通。根据国家市场监管总局制定下发的《关于整合建设12315行政执法体系更好服务市场监管执法的意见》，今年12月底前，原工商12315、质检12365、食药12331、价监12358、知识产权12330等五条投诉举报热线，统一使用12315热线号码，全国各级市场监管部门统一使用全国12315平台。“五线合一”期间，各地市场监管部门要统一思想认识，做到思想不乱、工作不断、干劲不减，确保全国12358价格监管平台畅通，及时监控市场价格变化和应对价格突发事件，切实维护市场价格秩序。  2019年4月，全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、咨询共计41435件。“一带一路”高峰论坛期间全国市场价格秩序平稳，北京地区受理量稳中有降；清明期间殡葬行业价格问题得到改善；暖春4月，旅游市场逐渐升温，旅游价格相关受理量小幅上升。

一、平台运行总体情况

  （一）全国12358价格监管平台受理情况。4月，全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、咨询共计41435件，同比下降31.48%，环比上升3.56%。其中，价格举报5179件，环比下降0.31%；价格投诉2449件，环比下降27.54%；价格咨询33807件，环比上升7.54%。

  （二）重点地区分布。4月受理量排名前十的省份依次是北京（6895件）、江苏（4107件）、河南（2941件）、上海（2657件）、浙江（2538件）、重庆（2449件）、陕西（2247件）、天津（1793件）、福建（1754件）、四川（1520件）。各省环比增减波动较小，个别省份同比增减波动较大。浙江同比降幅最高，较去年同期下降63.93%，主要源于2018年3月底浙江杭州出台了《杭州市客运出租汽车管理条例》，去年4月市民针对《条例》咨询较多；天津同比增幅最高，较去年同期上涨92.59%，主要受地铁、高铁、出租车等交通运输行业咨询件增长影响。

图 1：2019年4月热点地区受理量分布

  （三）热点行业分布。2019年4月，平台受理量排名靠前的行业分别是停车收费（11352件）、商品零售（3390件）、社会服务（3249件）、交通运输（2866件）、物业管理（2738件）等。与上月相比，旅游、金融服务等行业受理量上升明显，机关收费、物业管理等行业受理量有所下降。与去年同期相比，资源价格、金融服务等行业受理量上升明显。

图2：2019年4月受理热点行业分布

  图3：2019年4月各行业受理环比、同比变化情况

二、4月份价格举报热点问题

（一）“一带一路”高峰论坛期间市场秩序平稳，北京地区受理量稳中有降

  4月25日至27日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。全国12358价格监管平台数据显示，论坛期间，平台共受理价格举报、投诉、咨询案件3339件，同比下降49.48%。其中，价格举报490件，同比下降37.34%；价格投诉150件，同比下降72.97%；价格咨询2699件，同比下降48.81%。论坛期间，北京地区共受理价格举报、投诉、咨询共计552件，环比下降27.46%，同比下降9.21%。高峰论坛期间，市场价格秩序稳定。

  图 4：高峰论坛期间，全国及北京地区受理量同比变化情况

（二）清明期间，殡葬行业价格问题得到改善

  为保障群众祭扫活动正常进行，防止不规范殡葬服务价格行为发生，2019年3月以来，全国多地市场监管部门开展了殡葬服务价格巡查检查行动，收效良好。全国12358价格监管平台数据显示，本月，殡葬行业价格相关案件受理量52 件，环比增长26.83%，同比下降36.59%。其中，价格举报15件，环比增长87.50%，同比下降16.67%；价格投诉2件，环比无变化，同比下降87.50%；价格咨询35件，环比增长12.90%，同比下降27.08%。

  图5：2019年4月殡葬行业案件受理量环比、同比变化情况

  从受理的具体问题来看，受理量由高到低依次为：墓位费用、交通停车、住宿涨价、祭扫收费、门票涨价等。与去年同期相比，除住宿涨价相关案件受理量较去年稍有增长外，其它各类问题较去年同期均得到改善，祭扫收费相关案件（包括祭拜用品涨价、明码标价不规范等问题）受理量降幅 76.92%，墓位费用相关案件（包括墓穴售价高、墓地管理费高、各墓地的管理费收取标准不一等问题）受理量降幅39.53%，交通停车相关案件受理量降幅28.00%。

  图6：近两年清明祭扫领域价格热点问题同比变化情况

（三）暖春4月，旅游市场逐渐升温，旅游价格相关受理量小幅上升

  历史数据显示，每年4月，伴随着旅游市场的逐渐升温，旅游行业价格相关问题受到关注。今年4月，全国12358价格监管平台共受理旅游价格相关案件411件，环比上升51.10%，同比下降28.52%。其中，举报件42件，环比上升44.83%，同比上升44.83%；投诉件21件，环比下降34.38%，同比下降57.14%；咨询件348件，环比上升64.93%，同比下降29.98%。

  图7：2019年4月旅游行业受理量环比、同比变化情况  

  从受理案件的具体问题来看，反映最多的是未执行购票优惠(例如，未对老人、儿童、学生、军人、残疾人等人群进行免票或半价票优惠)，占41.81%; 景区门票收费标准不一(如部分景区对本地市民和外地市民收费不一)，占13.27%；乱收费用(如收费高于标价，收取卫生费、场地费、停车费等费用)，占11.56%；明码标价不规范、退票问题、捆绑销售、价格上涨等问题分别占比9.98%、7.10%、4.21%、3.62%；虚假宣传及其它问题共占比8.45%。

  图8：旅游行业价格咨询、投诉问题占比图

  从地域分布看，受理量排名前十的省份依次是北京（67件）、天津（54件）、河南（41件）、广西（32件）、重庆（32件）、江苏（31件）、安徽（26件）、上海（26件）、福建（14件）、四川（14件）。与上月相比，北京、天津、河南等地受理量有所上升，重庆、江苏稍有下降。与去年同期相比，天津受理量上升明显，受理案件以咨询件为主，咨询问题集中体现在景区门票价格和旅行社收费等方面。

  图9：旅游行业热点地区受理量分布

三、下一步关注的重点领域

  （一）加强端午小长假及中高考期间市场价格监管，严厉打击各种价格违法行为。今年6月，高考恰逢端午假期。各级市场监管部门要做好中、高考及端午节期间市场价格应急监测预警工作，密切跟踪考场及景区周围住宿、餐饮等相关价格、收费的变化情况，杜绝价外加价、操纵市场价格等价格违法行为，确保价格秩序稳定。

  （二）确保“五线合一”期间全国12358价格监管平台畅通。根据国家市场监管总局制定下发的《关于整合建设12315行政执法体系更好服务市场监管执法的意见》，今年12月底前，原工商12315、质检12365、食药12331、价监12358、知识产权12330等五条投诉举报热线，统一使用12315热线号码，全国各级市场监管部门统一使用全国12315平台。“五线合一”期间，各地市场监管部门要统一思想认识，做到思想不乱、工作不断、干劲不减，确保全国12358价格监管平台畅通，及时监控市场价格变化和应对价格突发事件，切实维护市场价格秩序。