农业农村部对十三届全国人大二次会议第2544号建议的答复

刘建明代表:

  您提出的关于重视果蔬农药残留安全问题的建议收悉，经我部认真研究，现答复如下。

  农产品质量安全关系人民群众身体健康和生命安全，党中央、国务院高度重视农产品质量安全工作。党的十八大以来，我部坚决贯彻习近平总书记关于加强食品安全“四个最严”的重要指示精神，始终坚持“产”“管”并举，农产品质量安全工作取得明显的进展和成效。国家农产品质量安全标准体系、检测体系和监管体系逐步建立健全，主要农产品例行监测合格率连续六年稳定在96%以上，2018年监测合格率达到97.5%，未发生重大农产品质量安全事件。与此同时，农产品质量安全问题隐患仍然存在，种植业产品农药残留超标是其中之一。究其原因，主要是由于生产经营者主体责任未落实，违规使用禁限用农药、常规农药超范围超剂量使用、违反农药安全间隔期等，都有可能造成农产品中农药残留超标。

  我部高度重视包括果蔬在内的农产品中农药残留安全性问题，采取了一系列手段降低农产品中农药残留水平。一是大力推进农业标准化生产，创建了一批标准化集成示范基地，深入推进化肥农药使用负增长；二是提升科技保障水平，完善标准体系，截至目前，共制定农药残留标准7107项；三是提升监管水平，建立起覆盖主要城市、产区、品种、参数的国家监测网络，及时发现问题隐患，严厉打击违法违规行为；四是开展重点果蔬产品中农药残留风险评估，近年来针对豇豆、韭菜、芹菜、柑橘等农产品中农药残留开展摸底排查、膳食风险评估和代谢规律研究，为管控和降低相关农产品中农药残留风险提供技术手段。

  一、关于强化餐桌安全概念，普及相关知识

  在推进农药科学安全使用方面，我部按照农业生产安全和农产品质量安全的要求，以农药使用量零增长行动为抓手，将安全用药知识培训纳入我部为农民办实事重要内容，组织实施“百县万名农民骨干科学用药培训行动”，在全国各省共开展5403场培训，培训人数达33.43万人，发放防护用品约8万多套，安全用药海报3万多张，《安全用药培训手册》2万多册。在科普宣传方面，积极发挥媒体和行业协会等社会力量的作用，坚持正面引导，营造社会关心、关注、支持农产品质量安全的良好氛围。每年结合食品安全宣传周农业农村部主题日活动，开展农产品质量安全宣传。为普及绿色食品理念知识，举办“春风万里绿食有你”绿色食品宣传月活动。2018年启动质量兴农万里行活动，宣传各地推进质量兴农的鲜活典型。同时，开设“中国农产品质量安全”公众号和“农安天地”科普订阅号，累计推送文章一百余篇，阅读量超过三十万。并组织开展了优秀科普作品征集和展播活动，引导鼓励科研教学机构广泛开展科普解读，积极回应社会关切。

  下一步，我部将继续对新型经营主体、专业化防治组织及广大农民加强科学用药指导，推行对症适时适量施药，减少农药使用次数，严格制定农药残留标准和农药安全使用准则，指导农民按照安全间隔期合理施药，降低农产品中农药残留水平。在科普宣传方面，采取有力措施，全面强化科普宣传，推进科普研究，组织编制科普丛书，创新宣传手段，对消费者开展公益科普。

  二、关于加大研发普及新型农药，惠利百姓

  在低毒高效农药普及推广方面，根据新修订的《农药管理条例》要求，我部及各省农药管理机构严格农药登记的技术审查、专家评审和行政审批工作，在农药残留风险和使用安全间隔期审查方面，与农产品质量安全的新要求紧密衔接。严格控制高风险农药的登记准入，同时建立农药登记绿色通道，加快生物农药等低风险农药的登记进程，完成了50个小宗作物的药效试验，缓解了这些作物用药登记不足的问题，从源头上控制农药残留风险。在农药市场监管方面，我部始终保持高压态势，对主要农药市场、“黑名单”农药企业及果菜茶和中药材用药进行抽查，严厉惩处制假售假等违法行为，净化农资市场，规范农药经营行为。

  下一步，我部将加快重点农药登记，一是加快高效、低风险、低残留农药的登记，支持企业开展技术创新，研发高效低毒低残留农药，加快登记速度；二是加快小宗作物用药登记。在坚持原则、严格规范的同时，采取特殊的措施，推动特色小宗作物用药产品试验资料集中评审、申请产品集中申报、农业农村部农药检定所快速审评，加快小宗作物用药登记；三是加快生物农药登记，支持农药企业研发生产生物农药，缩短试验周期，简化登记手续。

  感谢您对农产品质量安全工作的关心，希望继续支持我部工作。

  联系单位及电话：农业农村部农产品质量安全监管司  010—59193165 

农业农村部

2019年7月17日